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关于执行工作情况的报告


来源:椒江人大网 发布时间:2014-12-23 15:04:58 查看次数:2911

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关于执行工作情况的报告

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区人民法院院长??李伟兴

(2014年10月11日)

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主任、副主任、各位委员:

我代表区人民法院,向区人大常委会报告2012年以来我院执行工作情况,请予审议。

一、主要工作情况

2012年以来,我院在区委、区人大及其常委会和上级法院的领导、监督和指导下,在区政府、区政协和社会各界的支持下,围绕解决“执行难”问题,创新工作机制,加大执行力度,规范执行行为,为维护当事人胜诉权益、促进我区经济发展和社会稳定作出了积极努力。2012年至今年8月,我院共受理各类执行案件11824件,执结11504件,执结率97.29%,实际执行到位金额16.44亿元。

(一)优化工作机制,提升执行管理水平

一是积极探索分段式执行流程管理改革工作。制定实施意见,将执行流程分为准备接待、集中查控和强制执行三个阶段,由相应的工作小组负责,各组分工明确、相互协调、相互制约,按照执行案件流程科学管理,打破传统的“一个案件由一个人负责到底”的做法,提高了执行工作的专业化、规范化和公开化水平,受到了省高院齐奇院长的批示肯定。二是大力推进司法网络拍卖。我院司法网络拍卖工作始于2013年5月,至今年8月底,在淘宝网司法拍卖平台已成功网拍118件,居全市首位,成交额达2.95亿元,单件最高成交额5804万元,为买受人节省佣金456万元,网拍标的物涵盖机动车辆、房产、机器设备、股权等涉诉资产,真正实现“公平透明和零佣金”。三是创新构建集中定点扣划机制。我院在全市范围内率先与工行、农行、中行、建行、交通银行等五大国有银行市级分行建立了集中定点扣划被执行人存款的协助机制,改变原有扣划须到开户网点办理的做法,大大节约了执行成本,提高了工作效率。四是全面开启执行款网银转账功能。当事人只要提供账户信息和身份证复印件,即可在规定时间内通过网上划转执行款或保证金,解决以往通过现金支票退执行款导致当事人往返于法院及银行之间带来的诉累。五是努力推行执行手记制度。抓住撰写执行手记这个载体,倡导人人动手动脑,要求执行干警积极总结执行办案过程中的所感所想,所思所悟,在不断积累经验的同时加速提升自身素质。

(二)强化执行举措,助力经济社会发展

一是刚柔相济护航重点工程。坚持司法强制与耐心说服并重原则,提前介入,主动服务,先后15次组织130余人次干警,深入台州开发大道东延段等5个重点工程项目的46家拆迁户进行沟通协调,成功劝导台州市经济开发区体育场路段工程十年老“钉子户”陶某自觉拆除房屋。同时,对经反复劝导仍拒不自觉拆除的被执行人房屋果断进行强制拆除,有效保障了重点工程的建设,得到了市区两级主要领导的高度肯定。二是多措并举维护金融稳定。把握执行工作正确方向,强调慎用强制执行措施,避免因执行不当使企业陷入绝境。通过信息预警、上门征询、联席会议、专人联系等多种途径积极协调,保障金融业健康稳定依法拍卖处置了台州中意卫生洁具制造有限公司、仙居康盛化工有限公司等一批倒闭企业的资产。近三年,我院共执结涉金融案件921件,执结标的达8.57亿元。三是统筹兼顾强化能动执行。妥善处理好保护债权和保障职工权益的关系,在执行台州市益鼎车业有限公司台州市明星化机厂等涉职工利益案件中,加强与地方政府、职工代表和债权人的沟通,优先解决职工安置问题,有效化解社会不稳定因素。三年来,未发生一起因法院执行不当造成的重大群体性事件。四是化零为整组织专项会战。三年来先后开展了“涉党政机关执行积案清理”、“反规避执行”、“涉金融案件专项清理”、“涉民生案件专项清理”等专项执行活动,灵活运用凌晨、夜间、节假日执行等方式,在充分考虑申请执行人诉求的基础上,积极协调各方利益,力求以执行和解方式结案,受理的涉党政机关执行积案得到100%全部清理。??

(三)关注涉案民生,维护弱势群体权益

一是优先执行涉农民工工资案件。涉农民工工资执行案件关乎民生和社会稳定,我院始终把执行此类案件作为法院执行工作司法为民的出发点和立足点,坚持优先执行、多方筹资,做到足额、快速发放。三年来,我院共执结涉劳动工资案件2004件,总标的2915万元,为椒江打造首善之区和无欠薪地区作出了积极努力。二是高度重视老案的恢复执行。指定专人负责清理历年程序性终结案件,充分利用“点对点”查询机制,主动不定期地查找被执行人财产。一经发现,实时查扣,即时处置,及时发放。三年来,共恢复执行老案3714件,执行到位标的达4.77亿元。三是加大对弱势群体的司法救助力度。三年来,对符合司法救助条件的16起执行案件中的申请执行人实行了司法救助,发放司法救助金23.5万余元。

(四)加大执行力度,综合治理“执行难”

一是营造良好的执行工作环境。自觉将执行工作置于党委领导、人大监督之下,主动汇报执行工作情况,三年来邀请人大代表、政协委员观摩执行?26件次。积极争取政府帮助解决工作中遇到的装备、经费等实际困难,加强宣传引导,推进诚信社会建设。二是构建覆盖全区的协助执行网络。2012年6月,我院在全区9个镇、街道设立工作站,从镇街道工作人员、“两代表一委员”等人员中选聘44名同志担任审判执行联络员,通过发挥当地执行联络员熟悉乡情人情的优势,主动邀请其参与和配合执行工作,切实解决执行过程中被执行人难找、被执行财产难查问题。三是加大执行征信力度。落实失信被执行人信息工作,发挥最高院失信被执行人名单库的功能和作用,将8218条被执行企业和个人的失信记录导入台州市人民银行的征信系统,通过限制贷款促使其主动履行义务。四是加大执行查控力度。注重运用信息科技手段和信息共享平台,进一步完善与公安机关的协助布控机制,深化与区房管局的房屋产权登记信息“点对点”查询机制及与工商、土管部门的电子邮件查询机制。三年来,共调查被执行人4631人次,冻结、扣划1579笔,金额14737万元;查封房产387套,查扣车辆375五是加大惩戒力度。三年来,通过本院执行网与椒江图文频道依法曝光186名失信被执行人;加强对规避执行行为的惩处,司法拘留253人次;加强与民航、铁路系统对接,限制84名失信被执行人乘坐飞机、高铁;与出入境部门建立了每月定期通报制度,限制出境11人;联合检察、公安机关,加大对拒不履行判决裁定罪等违法犯罪行为的惩治力度,三年来共对3名被执行人以拒不执行判决、裁定罪判处刑罚,有效遏制暴力抗执行为。

(五)规范执行行为,提升队伍整体形象

一是加强思想政治建设。深入开展党的群众路线教育实践活动,引导执行干警发扬艰苦奋斗、执法为民优良传统,不断深化对党的群众观点、群众路线的理解和认同,端正司法理念,使执行人员始终保持正确的执法导向。二是加强能力作风建设。积极开展执行疑难案件研讨、专家讲座、业务培训、经验交流,建立青年执行干警“传帮带”制度,培养年轻干警服务大局、化解矛盾、解决问题的能力。开展“改进司法作风教育活动”,有效整改执行部门出现的生、冷、硬、推等司法不良作风。三是加强执行公开力度。对从执行立案到结案流程中的重要环节,均依托12368短信平台告知当事人案件的具体进展情况,截止8月底,累计发送短信1057条。开通执行案件网上查询系统,当事人凭密码登录浙江法院网查询本人案件,引导当事人对执行行为的全程监督。四是加强党风廉政建设。贯彻落实中央“八项规定”和浙江法院“十个一律”要求,组织执行干警学习违法违纪案例反面典型教材,深入落实党风廉政建设责任制,完善惩防体系的领导机制和责任分工,10多年保持队伍“零”违纪。近三年,我院执行质量、效率和效果等多项关键质效指标走在全市和全省前列,有22人次执行干警获区级以上先进荣誉,2013年执行局荣立集体三等功,我院被评为全省综合治理执行难先进法院。

二、执行工作中存在的困难和问题

(一)执行效率有待进一步提高。执行案件效率低、程序终结案件多等现象仍然存在,打击拒不执行的被执行人的力度和手段还不到位。

(二)执行公信有待进一步提升。个别执行干警业务素质、实务技能、工作作风相对欠缺,少数干警执行行为不规范、不文明,尽管客观上是由于被执行人没有可供执行的财产导致执行不能普遍存在,但容易引起申请人和社会公众的质疑,一定程度上影响了执行公信力甚至司法公信力的提升。

(三)执行环境有待进一步改善。目前覆盖全社会的诚信体系尚未建立,“被执行人难找、执行财产难寻、应执行财产难动”仍是法院执行工作面临的主要困难,被执行人自动履行率偏低、规避执行现象突出;地方和部门保护主义依然存在,人为给法院设置执行障碍;执行救助基金制度尚不完善,对生活困难的申请执行人救助工作还不到位。

(四)执行保障有待进一步加强。近三年我院执行收案每年均以两位数增长,案多人少矛盾十分突出。执行干警长期超负荷工作,身心疲惫,而必要的夜间出警补贴和履职伤亡保险无法落实,职务晋升通道狭窄,种种因素导致执行队伍人员容易流失。近几年有4位执行一线年轻干警先后主动调离本院。

三、下一步执行工作的思路

(一)加大执行力度,树立执行权威。把穷尽执行措施、严格结案标准作为重点环节来抓,用足用好执行手段。对历年来程序终结的案件,开展“回头看”活动,借助“点对点”查询系统进行不定期批量查询,充分发挥失信名单库信用惩戒作用。加大对抗拒执行行为的惩处力度,依法对有能力履行而拒不履行情节严重的当事人追究刑事责任。加大对“老赖”的曝光力度,让“老赖”行为在诚信社会无处容身。

(二)加强沟通协调,放大执行合力。充分发挥综合治理执行难机制作用,及时、主动向党委、人大汇报工作,向政府及相关部门通报情况,积极争取对执行工作的支持。充分发挥全社会一切可资利用的信息、技术、人力资源优势,做到信息共享。建立健全执行联动机制,拓宽联动领域,畅通联动渠道。强化法院镇、街道工作站的功能作用,织密执行联络员网络,源头化解被执行人难找、被执行财产难查问题。

(三)深化执行改革,提升执行质效。深化执行公开,按照信息化、规范化、公开化要求,构建完善执行平台建设,确保将执行过程、结果与当事人即时互动,推动阳光执行。深化全流程督促检查,确保管理规范高效。深化司法网络拍卖,有效提高网上拍卖社会知晓率,努力提升资产变现率。

(四)强化规范管理,完善执行机制。树立执行工作“一盘棋”思想,加强立审执配合,构建大执行体系。加强流程节点管理,对评估、拍卖、案件报结等流程缓解,重点跟踪管理,严格领导审批制度。严格执行异议、复议、督办案件合议制,提高个案监督的及时性、针对性和权威性。加强执行案件质量管理,开展案件质量自查、互查、抽查,预防和整改质量瑕疵。

(五)加强队伍建设,全面提升素质。配优、配强执行队伍,邀请人大代表参与执行。强化执行人员思想教育、作风建设和业务培训,加大执行督查力度,提升队伍素质。落实“五个严禁”,规范执行人员与律师、当事人的交往。确保执行廉洁。加大执行保障,提升干警待遇,选树先进典型,增强队伍凝聚力。

主任、副主任、各位委员,法院执行工作任务艰巨,责任重大。面对新形势新任务,我院将以更加强烈的责任感和使命感不断提升司法为民公正司法的能力,进一步提高自觉接受区人大及其常委会监督的意识,认真贯彻落实区人大常委会对执行工作情况的审议意见,全面加强执行工作,打造“首善之区”提供更加有力的司法保障为全面深化改革作出新的贡献

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